Российская Федерация
Республика Карелия
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 23 октября 2001 года № 238
Петрозаводск
О пограничной зоне и пограничном режиме
на территории Республики Карелия
(в редакции от 2 августа 2004 года,
с дополнениями и изменениями, внесёнными
Указом Главы Республики Карелия от 13 июля 2004 года № 75
Указом Главы Республики Карелия от 29 ноября 2003 года № 199
Указом Главы Республики Карелия от 4 сентября 2003 года № 163
Указом Главы Республики Карелия от 1 сентября 2003 года № 158
Постановлением Председателя Правительства РК от 26 ноября 2001 года № 257)
В соответствии с пунктом "б" части I статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьями 16 – 21 Закона Рос-сийской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года № 4730-1 в редак-ции Федерального закона Российской Федерации от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ ("Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", № 17, ст. 594; "Собрание законо-дательства Российской Федерации", 1994, № 16, ст. 1861; 1996, № 50, ст. 5610; 1997, № 29, ст. 3507; 1998, № 31, ст. 3805; № 31, ст. 3831; 1999, № 23, ст. 2808; 2000, № 32, ст. 3341; № 46, ст. 4537), в целях создания необходимых условий для охраны и защиты Государственной границы Российской Федерации на территории Республики Карелия
постановляю:
1. Установить на территории Республики Карелия пограничную зону в пределах полосы местности, непосредст-венно прилегающей к государственной границе, включив в неё населённые пункты (в том числе нежилые):
— по Лоухскому району – посёлки Пукари, Суоперя;
— по Калевальскому району – посёлки Кирозеро, Лонка, Нижние Лаппуки, Витчеярви, Важанваара;
— по городу Костомукше – посёлок Ладвозеро;
— по Муезерскому району – посёлки Минозеро, Колвосозеро, Тулос, Лужма, Восточный, Короппи;
— по Суоярвскому району – посёлки Песола, Каралли, Карписелькя, Куолисмаа, Янкувара, Лоухивара, Вайтси-ла;
— по городу Сортавале – посёлки Вяртсиля, Куконваара, Янкима, Эскола, Кумури, Уксильта, Калаттома, Харкя-ля, Янниякяннэми, железнодорожные станции – Пальксаара, Пядькьярви;
— по Лахденпохскому району – поселки Матри, Ристилахти, Тиккала, Лепала, Бычково, Райвио, Саланлахти, Куконхарью, Суохарью, Сювяоро, Ильмя, Ламминькюля, Кетроваара.
2. Пределы пограничной зоны установить по линии, проходящей через точки включительно (карта 1:2000000 из-дания 1986 года): гора Ахвентунтури (9208), отметка 340 (8016), гора Хейкинвара (5624), отметка 285 (4830), отметка 283 (4034), гора Уконтунтури (3276), гора Поссосиро (2884), отметка 221 (9280), отметка 271 (6070), от-метка 196 (4066), западная часть озера Венелампи (1666), отметка 249 (0066), отметка 160 (8870), отметка 236 (1272), урочище Люття 6664, отметка 271 (5676), отметка 258 (4480), отметка 285 (2884), озеро Немиярви (2084), отметка 183 (0892), озеро Эльмут (9680), отметка 255 (8876), развилка дорог (8084), озеро Пагакала (6876), гора Кожевара (5284), озеро Суариярви (4492), гора Уравара (2804), отметка 260 (2412), отметка 239 (1220), озеро Сапсангоярви (9232), гора Коркиавара (7232), отметка 217 (6032), отметка 200 (6036), западная часть озера Поясьярви (3324), отметка 200 (2012), гора Миэлун (0890), западная часть озеро Валкеанлампи (9688), посёлок Вяртсиля (9680), посёлок Куконвара (9280), посёлок Партала (8472) – Партала, Яккима (нежи-лой), Эскола (нежилой), озеро Сиесманьярви (6856) – Кумури (нежилой), Уксилта (нежилой), Калаттома (нежи-лой), отметка 151 (5648) – Яникяниеми (нежилой), Марти (нежилой), Тиккала (нежилой), Лапала (нежилой), Быч-ково (нежилой), посёлок Райвио (2844) – Райвио, Силаманлахти (нежилой), Сювяоро, Ламминкюля, Куконахарью (нежилой), посёлок Кетроваара (1236) – Кетроваара, Суохарью (нежилой), посёлок Ильме (9624) – Ильме.
3. Государственному учреждению "Государственная инспекция по маломерным судам Республики Карелия" со-вместно с органами местного самоуправления (по согласованию) до 31 декабря 2001 года уточнить пристани, причалы, пункты базирования самоходных и несамоходных судов, средств передвижения по льду (аэросани, буера и тому подобное) на реках и озёрах, имеющих выход к Государственной границе Российской Федерации.
4. Государственному комитету Республики Карелия по строительству, эксплуатации и содержанию автомобиль-ных дорог по представлению органов и войск пограничной службы России в срок до 31 декабря 2002 года уста-новить на въездах в пограничные зоны предупреждающие знаки – "Пограничная зона! Въезд по пропускам орга-нов и войск пограничной службы Российской Федерации" на русском, финском и английском языках. Старые предупреждающие знаки пограничной зоны демонтировать.
Министерству финансов Республики Карелия обеспечить финансирование указанных работ.
5. Утвердить и ввести в действие с 1 декабря 2001 года прилагаемые Правила пограничного режима в погранич-ной зоне на территории Республики Карелия.
6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Председатель Правительства Республики Карелия С.КАТАНАНДОВ,
город Петрозаводск ,
23 октября 2001 года
№ 238.
Опубликовано: "Карелия", 30 октября 2001 года, № 121; "Собрание Законодательства Республики Карелия", № 10, 2001 год.
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 23 октября 2001 года № 238.
П Р А В И Л А
пограничного режима на территории Республики Карелия
Введены в действие с 1 декабря 2001 года
Приведены в редакции от 11 декабря 2003 года
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Пограничный режим включает:
1. В пограничной зоне:
правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;
правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне.
2. В российской части вод пограничных рек, озёр и иных водоёмов, во внутренних водах Российской Федерации:
правила учёта и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов и средств передвижения по льду;
правила ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.
II. ПРАВИЛА ВЪЕЗДА (ПРОХОДА), ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ, ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ЛИЦ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ
3. На основании ст. 17 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками, входящими в состав федеральной службы безопасности (далее – пограничные органы и пограничные войска) на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций и общественных объединений, а также по документам, предусмотренным для соответствующих случаев в пунктах 4 – 15.
Пропуска выдаются гражданам, выезжающим в пограничную зону на жительство, по приглашениям или направлениям на работу, в том числе в порядке организованного набора на учёбу или следующим по туристическим маршрутам. Кроме того, пропуска выдаются гражданам, которым необходимо по роду службы или личным делам въехать в пограничную зону.
4. Жители населённых пунктов, расположенных в пограничной зоне, могут въезжать, выезжать (проходить) и находиться в пограничной зоне без получения пропусков при наличии следующих документов:
лица в возрасте 14 лет и старше обязаны иметь при себе паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства (в виде штампа установленного образца, проставляемого органами регистрационного учёта жителям пограничной зоны);
дети до 14 лет, являющиеся жителями пограничной зоны, но временно выезжающие из неё, въезжают в эту зону по свидетельствам о рождении и справкам органов местного самоуправления, подтверждающим их проживание в пограничной зоне;
учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда на учёбу в населённых пунктах пограничной зоны, въезжают в эти пункты по документам, удостоверяющим личность, и справкам органов местного самоуправления, подтверждающим их выезд на учёбу из населённых пунктов пограничной зоны.
5. Должностные лица и работники органов местного самоуправления приграничных районов Республики Карелия, которым подведомственна данная территория, а также должностные лица, занимающие государственные должности Российской Федерации и Республики Карелия категории "А", и государственные служащие Российской Федерации и Республики Карелия въезжают в пограничную зону по своим служебным удостоверениям (удостоверениям депутатов) и по командировочным предписаниям с указанием пунктов командировки.
Должностные лица природоохранных органов въезжают в пограничную зону по своим служебным удостоверениям при наличии командировочного задания с указанием пунктов командировки, по пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками.
6. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по предписаниям, командировочным удостоверениям, отпускным билетам при наличии документов, удостоверяющих личность. Члены семей военнослужащих, следующие в пограничную зону, вписываются в служебные предписания или отпускные билеты. При следовании самостоятельно члены семей военнослужащих въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам, выдаваемым с места службы военнослужащего.
7. Граждане, следующие в пограничную зону по случаю смерти (болезни) родственников, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и телеграммам или справкам, заверенным лечебными учреждениями, органами местного самоуправления по месту жительства больного (умершего).
8. Граждане Российской Федерации (в том числе постоянно проживающие за границей и члены их семей, имеющие иностранное гражданство), следующие для посещения родственников и знакомых, проживающих в пограничной зоне, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и приглашениям указанных родственников или знакомых, заверенным органами местного самоуправления. В приглашении отражаются те же сведения, что и в заявлении на получение пропуска в пограничную зону. Заявления для оформления приглашения органы местного самоуправления обязаны согласовать с пограничными органами и пограничными войсками на местах. Приглашения, выданные с нарушением установленных правил, считаются недействительными.
9. Постоянный персонал предприятий и организаций, осуществляющих местные или международные перевозки, либо обеспечивающих эксплуатацию и ремонт железных дорог, водных путей, соответствующих транспортных средств, линий связи и электропередачи, въезжают (проходят) в пограничную зону при служебной необходимости в пределах установленных для этого персонала трудовых обязанностей и участков работы (рейсов, маршрутов) по своим служебным удостоверениям с предварительным уведомлением пограничных органов и пограничных войск о месте, сроках и порядке производства работы в пограничной зоне.
10. Граждане, следующие в служебные командировки, дома отдыха, пансионаты, туристические и охотничьи базы, другие лечебно-оздоровительные учреждения, расположенные в пограничной зоне или на приграничной территории, въезжают в неё по документам, удостоверяющим личность, командировочным удостоверениям, путевкам (курсовкам) и при наличии пропусков, выдаваемых в установленном порядке пограничными органами и пограничными войсками. Вышеуказанные учреждения обязаны заблаговременно согласовать с пограничными органами и пограничными войсками на местах порядок посещения пограничной зоны приглашёнными ими лицами.
11. Граждане, работающие на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в пограничной зоне, но проживающие вне её, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам с места работы с обязательным предварительным согласованием пограничными органами и пограничными войсками. Справка подписывается руководителем предприятия, заверяется печатью и выдаётся на срок не более одного года.
12. Родители и другие родственники детей, находящихся в пионерских лагерях и других детских учреждениях, расположенных в пограничной зоне, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам предприятий, учреждений или организаций, выдавших путёвки в детские учреждения.
Дети до 14 лет, въезжающие в пограничную зону с родителями или сопровождающими лицами, вносятся в их пропуска.
Родители и их дети въезжают в пограничную зону для посещения школьных и дошкольных учреждений по документам, удостоверяющим личность, и справкам, выданным администрацией по месту учёбы.
Родители и родственники военнослужащих, проходящих службу в пределах пограничной зоны, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам воинских частей, подтверждающим прохождение службы военнослужащими в данном месте.
13. Граждане, имеющие дачные либо садоводческие участки (дом) в пограничной зоне, въезжают по документам, удостоверяющим личность, при наличии справки (книжки), подтверждающей членство в дачном или садоводческом кооперативе, или справки, выданной органами местного самоуправления о наличии дачного участка (дома) в пограничной зоне.Въезжающие отдельно члены семей должны иметь справку садоводческого или дачного кооператива (органов местного самоуправления) и документ, удостоверяющий личность.
14. Въезд (проход) в пограничную зону для лиц, не являющихся жителями пограничной зоны (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства) и не имеющих других оснований для въезда без пропуска, осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками на основании личных заявлений граждан или ходатайств организаций и общественных объединений.
Заявления пишутся в произвольной форме, но с обязательным указанием цели въезда, пункта (места) пограничной зоны, куда планируется въезд, фамилии, имени, отчества, года и места рождения, места жительства, номера документа, удостоверяющего личность, с указанием органа и времени выдачи документа, срока предполагаемого нахождения в пограничной зоне.
В ходатайствах организаций о выдаче пропусков в пограничную зону, заверенных подписью должностных лиц и скреплённых печатью организации, указывается цель, сроки и места планируемых работ, список работающих с указанием должности, фамилии, имени, отчества, года и места рождения, места жительства, номера документа, удостоверяющего личность, органа и времени выдачи документа.
Пропуска выдаются на срок проведения конкретной работы, но не более чем до конца текущего года.
По истечении указанного срока пропуска изымаются и сдаются в пограничные органы и пограничные войска, выдавшие пропуск.
За получением пропусков граждане, а при письменном обращении на коллективный въезд в пограничную зону – один из сотрудников по поручению руководителя группы, являются в пограничную часть лично. Пропуска им выдаются после проверки документов, удостоверяющих личность, под роспись.
Лица, получившие индивидуальный или коллективный пропуск, имеют право въезда (прохода) только в указанном месте и посещения только того пункта, который указан в пропуске, передвижения в пограничной зоне только по указанному маршруту.
Срок рассмотрения индивидуальных заявлений 10 дней, коллективных – до 20 дней, для лиц, проживающих в Республике Карелия в местах выдачи пропусков, – 3 дня.
15. Граждане (в том числе иностранные), следующие с целью пересечения государственной границы, въезжают в пограничную зону по документам, предусмотренным федеральным законодательством и международными договорами Российской Федерации в качестве основания для пересечения государственной границы.
16. Лица, въехавшие в пограничную зону для временного пребывания, регистрируются в органах регистрационного учёта в соответствии с федеральным законодательством.
17. Лица, въезжающие в пограничную зону и находящиеся в ней, обязаны предъявлять паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ на право пребывания в пограничной зоне по требованию военнослужащих пограничных войск, сотрудников органов федеральной службы безопасности и внутренних дел, в соответствии с федеральным законодательством.
18. Транспортные организации и предприятия продают билеты для проезда железнодорожным, автомобильным и иным транспортом до станций и пристаней, расположенных в пограничной зоне, по предъявлении соответствующих документов, дающих право на въезд в пограничную зону.
Персонал автостанции, водители автомобильного транспорта, допустившие (способствовавшие) незаконному пребыванию лиц на подведомственной им территории или во вверенных им транспортных средствах, несут за это ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Пункт исключён.
20. Лица, допустившие нарушение правил въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, несут ответственность в соответствии с законодательством.
21. Временное ограничение пребывания лиц в пограничной зоне осуществляется в соответствии с федеральным законодательством пограничными органами и пограничными войсками.
III. ПРАВИЛА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ, ПРОМЫСЛОВОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ, КУЛЬТУРНЫХ И ДРУГИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ
22. На основании ст. 18 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются международными договорами, законодательством Российской Федерации, правовыми актами Республики Карелия.
Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения пограничных органов и пограничных войск.
23. За получением разрешения пограничных органов и пограничных войск на проведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне, а также проведение массовых мероприятий руководители предприятий, организаций и учреждений обязаны заблаговременно, но не позднее чем за месяц обратиться в соответствующие пограничные органы и пограничные войска.
Геологические, гидротехнические, дорожные и иные изыскания, геодезические, топографические, а также гидротехнические, мелиоративные и другие работы, связанные с изменением водного режима пограничных рек и озёр, иных водоёмов, исследовательские работы, кинофотосъемка местности, создание совместных предприятий, строительство, проведение массовых мероприятий в пограничной зоне осуществляются с разрешения Северо-Западного регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – СЗРПУ ФСБ РФ).
Разрешение на работы, мероприятия, кроме вопросов, связанных с въездом и пребыванием в пограничной зоне, включает определение места и времени проведения, количества участников, лица, ответственного за проведение.
24. Пункт исключён.
IV. ПРАВИЛА УЧЁТА, СОДЕРЖАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РОССИЙСКИХ МАЛОМЕРНЫХ СУДОВ И СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ПО ЛЬДУ
25. Российские маломерные суда, самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда и средства передвижения по льду, используемые в территориальных и внутренних водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озёр и иных водоёмов, подлежат обязательному учёту и хранению на пристанях, причалах и в других пунктах базирования.
Помимо регистрации плавсредств в установленном порядке в органах, осуществляющих надзор за такими судами и средствами передвижения по льду, они должны быть зарегистрированы в ближайшем подразделении пограничных войск, о чём на регистрационных документах их владельцев проставляется специальный штамп.
Для регистрации плавсредств и средств передвижения по льду заинтересованные организации представляют в подразделения пограничных войск списки плавсредств и судовые документы.
26. Указанные суда и средства передвижения по льду должны быть приписаны к пристаням, причалам, пунктам базирования и иметь постоянные места стоянки. Пристани, причалы и пункты базирования создаются в местах, определяемых органами местного самоуправления по представлениям заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками.
27. Самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду, с которыми граждане временно прибывают в пограничную зону и на берега пограничных рек, озёр, должны быть поставлены их владельцами на временный учёт в ближайшем подразделении пограничных войск и содержаться на установленных причалах и в пунктах базирования.
28. Хранение и стоянка самоходных и несамоходных судов, средств передвижения по льду, посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов вне установленных пристаней, причалов, пунктов базирования и отведённых для этого мест запрещается, за исключением случаев оказания помощи при бедствиях и авариях.
29. Все зарегистрированные плавсредства и средства передвижения по льду должны иметь следующие ясно видимые надписи:
гребные лодки в носовой части обоих бортов – номер, состоящий из 2 букв (литер) русского алфавита и 4 цифр;
моторные суда в носовой части обоих бортов – номер, состоящий из 3 букв (литер) русского алфавита и 4 цифр. На транцевой доске или в кормовой части бортов, а на больших судах и крыше рубки – название судна и порт приписки.
Надписи наносятся контрастной краской по трафарету. Размеры букв и цифр устанавливаются в зависимости от величины судна (средства), в пределах 30-50 сантиметров.
Вёсла, шкиперское и спасательное имущество, находящееся на судне, должны иметь его номер и название, написанные меньшим шрифтом.
Все судна должны нести Государственный флаг Российской Федерации.
30. Судовладельцы и владельцы средств передвижения по льду обязаны к моменту открытия временных причалов произвести перерегистрацию принадлежащих им средств в ближайшем подразделении пограничных войск.
31. Вновь построенные или приобретённые суда (средства) могут спускаться на воду и эксплуатироваться только после их регистрации в установленном порядке.
32. Бесхозные суда (не имеющие регистрационных номеров, хранящиеся в не установленных для этого местах), обнаруженные на берегах или на воде рек, озёр и других водоёмов, имеющих выход к Государственной границе, на территориях муниципальных образований, имеющих пограничную зону, подлежат изъятию и сдаче под охрану в определённые для этого места. Пункты сбора и ответственные лица за хранение бесхозных судов определяются решениями органов местного самоуправления.
33. Пункт исключён.
V.ВЕДЕНИЕ ПРОМЫСЛОВОЙ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ, ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ВОД ПОГРАНИЧНЫХ РЕК, ОЗЁР И ИНЫХ ВОДОЁМОВ
34. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озёр и иных водоёмов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанная деятельность на территории Республики Карелия осуществляется с разрешения СЗРПУ ФСБ РФ.
За нарушение Правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Карелия наступает ответственность, установленная законодательством.
В соответствии с федеральным законодательством контроль за соблюдением Правил пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Карелия осуществляется пограничными органами и пограничными войсками и органами внутренних дел.
На следующей странице история документа: Постановление Председателя Правительства Республики Карелия N 238 в его первоначальной редакции; Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 26.11.2001 N 257; Указы Главы Республики Карелия от 21.03.2003 N 64, от 1.09.2003 N 158, от 4.09.2003 N 163, от 29.11.2003 N 199 и от 13 июля 2004 года № 75 — вносящие изменения и дополнения в основной документ.
